首起盗挖海砂案教育一片”：绿色检察赞！“办一案

　　近日，位于中国第九个国家级新区——青岛西海岸新区的黄岛区检察院以非法采矿罪提起公诉的新区首起盗挖海砂案一审宣判，7名被告人分别被判处有期徒刑9个月和8个月，收到“办理一案、教育一片”的法律和社会效果。近年来，黄岛区检察院立足检察职能，主动作为，创建“绿色检察”工作品牌，助力当地绿色发展。

 

　　黄岛区检察院检察长门洪训介绍，2016年2月至3月间，在没有取得《海域使用权证》《采矿许可证》的情况下，张洪洲、林正军、张宇、王玉龙等7人，分别带领船员驾驶采砂船，在青西新区琅琊镇斋堂岛附近海域，分别采挖海砂2200吨、2600吨、3000吨和3200吨，分别非法获利71000元、74000元、63000元和70000元。

 

　　案件移送审查起诉后，办案人员发现，7名被告人的销赃数额均未达到最低10万元的追诉标准，案件面临捕后不判的困境。黄岛区检察院公诉部门多次召开部门会议，终于找到了新的突破口。按照《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款之规定，凡在禁采区开采矿产的资源价值在5万元以上即构成非法采矿罪。张洪洲等人盗采海砂区域属于2013年新建的国家级海洋特别保护区（海洋公园），该保护区为禁采区。进入开庭审理阶段，公诉部门以客观准确、有理有据的公诉意见，依法有力地指控了犯罪，得到了法庭的判决支持。

 

　　这是黄岛区检察院创建“绿色检察”工作品牌的一个典型案例。近年来，该院构建“一体联动、依法监督、源头预防、跟踪修复”的“多维度、立体化”的生态环境司法保护网络，助力当地打造“碧海蓝天、绿水青山、蓝色海湾”。

 

　　内外联合，一体联动。2016年初，黄岛区检察院便整合内部优势资源，在民行科设立了山东省首家环境资源检察室。同时，联合环保局、海渔局、综合行政执法局等外部力量，成立了山东省首家派驻青西新区综合行政执法局检察室，设立驻环保局检察官办公室，形成了打击环境违法行为、保护绿色生态资源的内部、外部合力。

 

　　首起盗挖海砂案：绿色检察赞！“办一案教育一片”

 

　　依法监督，严惩危害环境刑事犯罪，严查生态领域职务犯罪，强化生态领域诉讼监督。开展多次专项打击危害环境刑事犯罪行动，比较典型的如张洪洲等7人非法采矿案、王连线等4人打孔盗油案；先后立查李言忠等受贿案，董治良受贿案，刘明洲涉嫌滥用职权、受贿罪案，李建帮助犯罪分子逃避处罚、受贿罪案等生态环境领域职务犯罪9人；开展专项立案监督，建议移交公安机关立案侦查污染环境案件3件；监督环保部门“小电镀”等专项整治活动，对3件执行不及时、不规范的行政处罚案件发出检察建议予以监督纠正；发出10份检察建议，及时纠正环保局移交法院强制执行的未在法定期限内作出裁定的22件行政处罚案件。

 

　　改变“就案办案”的传统思维，主动作为，源头预防。去年以来，成立“绿色环保”专题调研小组，开展专题调研和走访座谈9次，搜集研究资料200余份，发现问题10余个。成立警示教育预防宣讲团，开展环境保护预防宣讲10次。先后选派15名检察官“预防特派员”，深入重大环保在建项目实施同步预防监督。

 

　　注重监督效果，跟踪生态修复。黄岛区检察院用活用好检察建议，对于案件办理和走访调研中发现的环境污染问题及隐患，及时向相关单位发出检察建议。如检察院通过办案发现，辖区红石崖海域存在擅自转包、监管缺失、海域无序利用等问题，向海渔局发出检察建议，监督规范了1．7万亩海域的使用管理。同时，实行个案跟踪回访制度，有针对性地走访环境污染案件发生地群众，重点了解案件办结后环境损害事实是否消除或减轻、生态修复措施是否启动、是否发现新的污染事实，通过向相关监管责任部门口头或电话告知、发出检察建议、依法提起行政公益诉讼、提起环境民事公益诉讼等形式，及时监督纠正。

 

　　据介绍，去年以来，黄岛区检察院依法批捕破坏环境资源犯罪21人，监督环保领域行政执法案件268件，提出检察建议18件，监督移交犯罪线索6件。其助力当地绿色发展的做法被最高人民检察院向全国推广，并于今年2月获评全国首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”。

　　
     首起盗挖海砂案：绿色检察赞！“办一案教一片”育